Chứng chỉ hành nghề đấu thầu: Điều kiện và thủ tục xin cấp?

Quá trình lựa chọn các ứng viên nhà thầu đủ điều kiện để đáp ứng được hết những yêu cầu đưa ra của bên mời thầu đưa ra được gọi là đấu thầu. Bên mời thầu là chủ của một dự án, chủ đầu tư hoặc đại diện hợp pháp của dự án. Nhà cung cấp trong đấu thầu mua sắm hàng hóa, nhà tư vấn trong đấu thầu tuyển chọn tư vấn. Chủ đầu tư có nghĩa vụ thực hiện công việc đấu thầu còn nhà thầu là nhà xây dựng đảm bảo thực hiện trong đấu thầu xây lắp. Vai trò của đấu thầu nhằm mục đích thể hiện tính cạnh tranh trong việc nhận dự án một cách minh bạch công khai và công bằng nhất cho các ứng viên đấu thầu, giúp bên mời thầu có thể lựa chọn được nhà thầu phù hợp nhất đảm bảo cho việc đảm bảo hiệu quả kinh tế trong việc đầu tư dự án của họ. Chứng chỉ hành nghề đấu thầu được xem như một bằng cấp cần thiết để chứng nhận về khả năng, về năng lực được phép trong các hoạt động đấu thầu của các cá nhân và các tổ chức trong xây dựng và các lĩnh vực có liên quan.

1. Quy định về chứng chỉ đấu thầu:

1.1. Các loại chứng chỉ hành nghề hoạt động đấu thầu:

Một là, chứng chỉ hành nghề hoạt động đấu thầu tư vấn; Cá nhân được cấp chứng chỉ hành nghề hoạt động đấu thầu tư vấn được phép tham gia trực tiếp vào quá trình lựa chọn nhà thầu gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn

Hai là, chứng chỉ hành nghề hoạt động đấu thầu xây lắp, mua sắm hàng hóa, phi tư vấn. Cá nhân được cấp chứng chỉ hành nghề hoạt động đấu thầu xây lắp, hàng hóa, phi tư vấn được phép tham gia trực tiếp vào quá trình lựa chọn nhà thầu gói thầu xây lắp, mua sắm hàng hóa, cung cấp dịch vụ phi tư vấn, gói thầu mua sắm hàng hóa và xây lắp (PC)

Ngoài ra nếu được cấp cả hai chứng chỉ trên thì cá nhân được cấp chứng chỉ hành nghề hoạt động đấu thầu tư vấn và chứng chỉ hành nghề hoạt động đấu thầu xây lắp, hàng hóa, phi tư vấn được tham gia trực tiếp vào quá trình lựa chọn nhà thầu tất cả các gói thầu theo quy định của pháp luật về đấu thầu.

1.2. Thời hạn của chứng chỉ hành nghề đấu thầu:

Chứng chỉ hành nghề hoạt động đấu thầu có thời hạn sử dụng trong thời gian 05 năm kể từ ngày cấp, khi hết thời hạn sử dụng phải làm thủ tục cấp lại hoặc phải thi sát hạch nếu không đủ điều kiện cấp lại theo quy định tại Điều 18 Thông tư.

1.3. Thẩm quyền cấp chứng chỉ đấu thầu:

Thống nhất quản lý về chứng chỉ hành nghề hoạt động đấu thầu trên phạm vi toàn quốc do Bộ Kế hoạch và Đầu tư ; chịu trách nhiệm tổ chức thi sát hạch, cấp lần đầu, cấp lại, bổ sung lĩnh vực hành nghề, thu hồi chứng chỉ hành nghề hoạt động đấu thầu.

2. Điều kiện cấp chứng chỉ hành nghề đấu thầu:

Chứng chỉ hành nghề đấu thầu là văn bản được lập ra để chứng nhận cho các cá nhân tổ chức về khả năng được phép hoạt động trong lĩnh vực đấu thầu. Đóng vai trò như một bản chứng nhận được sử dụng để chứng nhận về năng lực, khả năng được phép trong các hoạt động đấu thầu của các cá nhân và các tổ chức trong xây dựng và các lĩnh vực có liên quan.

Cá nhân được cấp chứng chỉ hành nghề hoạt động đấu thầu khi có đầy đủ các điều kiện sau đây:

Một là, Có chứng chỉ đào tạo đấu thầu cơ bản;(được bồi dưỡng học tập nghiên cứu về kiến thức nội dung của Luật Đấu thầu; Kế hoạch đấu thầu, Sơ tuyển nhà thầu, Đấu thầu rộng rãi và đấu thầu hạn chế đối với gói thầu dịch vụ tư vấn, xây lắp, mua sắm hàng hóa, chỉ định thầu, các hình thức lựa chọn nhà thầu, lựa chọn nhà thầu, hợp đồng, quyền và nghĩa vụ của các bên trong đấu thầu, quản lý hoạt động đấu thầu; phân cấp trách nhiệm thẩm định, phê duyệt trong đấu thầu; giới thiệu nhiều điểm khác biệt của Luật đấu thầu, nghị định, thông tư mới.)

Hai là, tốt nghiệp đại học trở lên;

Ba là, có năng lực hành vi dân sự đầy đủ, không đang bị truy cứu trách nhiệm hình sự;

Bốn là, đạt kỳ thi sát hạch do Bộ Kế hoạch và Đầu tư tổ chức;

Năm là, đáp ứng một trong các điều kiện sau:

– Đã tham gia liên tục và thường xuyên vào một trong các công việc liên quan đến hoạt động đấu thầu trong vòng 04 năm trở lại đây (tính đến thời điểm đăng ký thi sát hạch), bao gồm:

+ Tham gia giảng dạy về đấu thầu;

+ Tham gia xây dựng văn bản pháp luật về đấu thầu;

+ Tham gia vào quá trình lựa chọn nhà thầu, quản lý thực hiện hợp đồng các gói thầu thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật đấu thầu như: Tham gia vào công tác đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất; thẩm định kết quả đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, kết quả lựa chọn nhà thầu, tham gia thương thảo, hoàn thiện hợp đồng; lập, thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu; lập, thẩm định hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu; tham gia các công tác quản lý dự án, quản lý hợp đồng (nghiệm thu, thanh toán, điều chỉnh hợp đồng…);  Đã tham gia vào một trong các công việc liên quan đến hoạt động đấu thầu (tham gia giảng dạy về đấu thầu; tham gia xây dựng văn bản pháp luật về đấu thầu ) trong vòng 05 năm trở lại đây (tính đến thời điểm đăng ký thi sát hạch) nhưng không thường xuyên, liên tục; Đã tham gia lập, thẩm định hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu; đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất; thẩm định kết quả đánh giá hồ sơ quan tâm, kết quả đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển, kết quả lựa chọn nhà thầu tối thiểu 05 gói thầu quy mô lớn (gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hoá có giá trị gói thầu trên 10 tỷ đồng; gói thầu xây lắp, hỗn hợp có giá trị gói thầu trên 20 tỷ đồng) hoặc 10 gói thầu quy mô nhỏ.

Lưu ý thêm là:

+ Gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn phức tạp được tính tương đương gói thầu quy mô lớn;

+ Gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn đơn giản được tính tương đương gói thầu quy mô nhỏ.

3. Hồ sơ xin cấp chứng chỉ hành nghề đấu thầu:

Việc đăng ký dự thi sát hạch cấp chứng chỉ hành nghề hoạt động đấu thầu đã được thực hiện hoàn toàn trên mạng. Thí sinh tham dự thi sẽ gửi hồ sơ qua Hệ thống mạng đấu thầu Quốc gia bao gồm các loại giấy tờ có file mềm như sau:

– Đơn đăng ký dự thi sát hạch (đính kèm tại Thông tư số 03/2016/TT-BKHĐT);

– Ảnh thẻ 3×4 chụp trong thời gian 06 tháng gần nhất;

– Bản chụp CMND/CCCD hoặc hộ chiếu;

– Bản chụp bằng tốt nghiệp đại học trở lên được chứng thực;

– Bản chụp chứng chỉ đấu thầu cơ bản;

– 02 phong bì có dán tem và ghi rõ họ, tên, địa chỉ người nhận thông báo thi, lịch thi, kết quả thi;

– Bản kê khai năng lực kinh nghiệm: Có thể kê khai trực tiếp trên hệ thống để xuất file ra.

Trong đó thì:

– Chứng chỉ đấu thầu cơ bản được cấp phải hợp lệ theo qui định của Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành quy định về chứng chỉ tham gia khóa học về đấu thầu.

4. Thủ tục cấp chứng chỉ hành nghề đấu thầu: 

Bước 1: Cá nhân, tổ chức phải thi sát hạch cấp chứng chỉ hành nghề hoạt động đấu thầu phải đăng ký và dự thi dựa trên kế hoạch của Bộ KH&ĐT. Có hai hình thức đăng kí tham gia:

+ Việc đăng ký dự thi sát hạch có thể thực hiện qua Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia; (Có hướng dẫn chi tiết)

+ Đăng ký trực tiếp, đăng ký qua dịch vụ bưu chính.

Bước 2: Bạn cần lưu ý để tránh trường hợp được thông báo mà không biết không kịp bổ sung hồ sơ. Trường hợp hồ sơ chưa đầy đủ, rõ ràng và không đáp ứng yêu cầu thì Bộ KH&ĐT sẽ gửi thông báo bằng văn bản để cá nhân, tổ chức bổ sung, làm rõ hồ sơ. Thời hạn gửi thông báo trong vòng 05 ngày kể từ ngày nhận được hồ sơ đăng ký thi sát hạch.

Bước 3: Trong vòng 15 ngày, kể từ ngày công bố kết quả thi hoặc kết quả phúc khảo, nếu cá nhân, tổ chức đáp ứng điều kiện thì Bộ KH&ĐT sẽ tiến hành cấp chứng chỉ hành nghề đấu thầu cho những người vượt qua kỳ thi sát hạch.

Các văn bản pháp luật được sử dụng trong bài viết:

– Luật đấu thầu 2013;

– Thông tư 04/2019/TT-BKHĐT hướng dẫn hoạt động đào tạo, bồi dưỡng và thi sát hạch cấp chứng chỉ hành nghề hoạt động đấu thầu do Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành;